新疆喀什经济开发区双创示范基地创业带动 就业专项行动方案

浏览: 时间:2021-07-17 分类:双创政策
研究制定切实有效的创新体制财政税收产业发展创业创新人才建设等配套政策和实施细则,目前******的有喀什经济开发区招商引资优惠政策喀什经济开发区支持企业科技创新奖励办法暂行喀什经济开发区人才奖励实施办法试行喀什经济开发区人才补贴实施办法试行喀什特区创业之星大赛获奖项目扶持资金管理办法试行喀什经济开发区创新创业服务平台绩效考核管理办法喀什经济开发区创业创新专项资金管理办法试行等政策,下一步制定******喀什经济开发区创新创业孵化载体资金补贴管理办法电商产业示范基地扶持办法等政策文件,并定期开展政策解读宣传和经验推广活动,打通政策落实最后一公里

 

新疆喀什经济开发区双创示范基地创业带动

就业专项行动方案

 

为贯彻党中央、国务院更大力度实施就业优先政策的决策部署,落实政府工作报告促进创业带动就业相关任务,紧紧围绕丝绸之路经济带核心区重要战略支点定位和发挥经济发展引擎作用,支持重点群体实现更高质量、更充分的就业,根据喀什经济开发区《喀什经济开发区大众创业万众创新示范基地建设方案(2021-2023)》,结合辖区产业发展、科技创新、人才就业实际情况,特制定以下方案:

一、主要目标

紧扣创业带动就业主题,聚焦当地创新创业人才、高校毕业生、农民工等重点群体,依托企业、高校两大载体,统筹辖区城东金融贸易区、空港物流园区、城北转化加工区、综合保税区四个板块,用好人才招聘、资金支持、政策扶持、宣传推广等手段重点以城东片区深喀科技创新示范基地、深喀数字经济(电商)示范产业园,空港产业物流区电子、纺织、物流等劳动密集型企业为抓手,大力组织实施社会服务领域双创带动就业专项行动,力争2021年将示范基地新增就业岗位5000个以上,实现高质量充分稳定就业,在创业带动就业工作中发挥示范作用。

二、专项行动

开展全员招商引项”“百企校园行人才招聘”“数字经济(电商)示范产业园建设”“双创孵化基地提质升档四大专项行动,进一步提升辖区优势产业发展壮大,形成上下游产业链、人才链,通过营造浓厚的创新创业氛围,实现产业带动就业、创业带动就业、氛围吸引人才、环境创造价值,为促进新技术、新业态、新产品、新模式发展,提供创新引擎、人才支撑。

(一)全员招商引项专项行动

1、总体要求。贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略,按照自治区党委工作部署和地委统一安排,以对口援疆省市为支撑,以珠三角、长三角、京津冀等经济发达地区为重点,紧紧围绕优势产业、高效农业、文化旅游、劳动密集型产业、科技创新、数字新基建、跨境电商等重点领域,大力开展以商招商、驻点招商、产业链招商,促进开发区产业升级、科技先行、机制创新,经济社会高质量发展。

    2、任务目标。成立招商工作领导小组,组建珠三角、长三角、京津冀地区驻点招商工作专班,通过宣传推介、招商洽谈、意向合作、信息报告、洽谈对接、选商评估、项目签约、落地服务等系列措施,实现招引项目顺利落地投产建设。按照开发区片区规划,城东中心重点引进创业孵化、科技金融、电子商务、网络科技等类型的高新技术企业;空港及深圳产业园片区重点引进现代物流、电子信息、纺织服装等劳动密集型企业;城北片区重点引进装备制造、轻加工制造、新能源等加工类企业;综保区重点引进黄金珠宝、跨境电商、对外贸易型企业。力争2021年全年完成招商引资落地项目50个以上、年度招商引资到位资金50亿元以上的50”工作目标,其中招引双创类企业不少于10家,引进双创类管理人员不少于20人,通过招商引项,新增就业岗位3000个。

3、实施步骤。3-9月份:结合各地经贸洽谈活动和商会、协会活动,各招商工作专班年度组织客商开展或参加专场宣传推介活动不少于10场次;3-11月份:各招商工作专班年度拜访企业、商协会不少于150人次,提供有投资意向的招商线索不少于100条;7-12月份;各招商工作专班年度签约项目不少于50个,其中亿元以上签约项目不少于5个。

4、具体落实部门:开发区招商中心。

(二)百企校园行人才招聘专项行动

1项目要求。以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,为切实开展引才、稳岗、扩大就业,缓解辖区内企业人才紧缺问题,同时响应国家针对毕业生的就业扶持政策,联合喀什大学、喀什职业技术学院等高校,计划组织辖区内100家以上企业,通过资源较为丰富的第三方人力资源服务机构协助辖区内企业面向喀什地区高校及兰州、西安、云贵等地,开展社会招聘与校园招聘,拓宽引才渠道,搭建企业与人才沟通交流的桥梁。

2活动目的紧紧围绕企业发展需要招纳贤才,解决喀什经济开发区企业人才招聘难、没有形成规模效应的问题,着力为开发区形成特色产业提供人才支撑。宣传展示喀什经济开发区产业发展状况、人才政策扩大喀什经济开发区在引才留才方面的影响力发挥广告效应,提高喀什经济开发区知名度、关注度,实现政府扩大就业、企业引进人才、学校促进就业的政校企三方良性合作共赢局面。

3项目实施时间和目标。投入人才发展规划资金100万元,通过20215-202210月实施项目,其中2021年探索搭建起购买服务的平台,并实现引进各类高层次人才50名左右;2022年计划引进150人以上,2年内运用购买第三方服务的方式拓宽引才渠道,提升服务质量,使人才招聘和服务工作形成良性循环。

4、项目实施计划。第一阶段:确定市场化服务机构。按照政府采购相关规定,面向社会选择资源丰富、同类项目经验较多的专业人力资源服务机构,提供宣传推介、组织招聘、人才推荐等服务,做好项目前期筹划与准备。第二阶段:启动实施阶段。需求收集:面向喀什经济开发区企业收集企业人才需求,分析整理招聘岗位,根据岗位确定招聘渠道与方式。定向宣传针对喀什经济开发区企业招聘需求,通过官方媒体宣传、人力资源服务平台宣传推广、高校层面宣传等方式形成线上+线下全方位、多层次的宣传。组织招聘:采取线上招聘与定向推荐相结合的方式,每年开展不低于3场招聘会,参与招聘企业数不少于100家;每一场参与应聘人员不少于800人;每一站宣传覆盖不少于5000人次第三阶段:开展人才服务。一是结合十四五人才发展规划和大众创业万众创新示范基地建设,综合周边和内地的实践做法,提出不少于3份关于引才、留才、用才的智库报告。二是协助做好人才政策的兑现及服务等工作。三是帮助新引进人才尽快适应工作生活环境,跟踪企业招聘提出的待遇条件落实情况。四是协助创新人才服务方式,提供技术支持。第四阶段:项目总结。认真总结项目开展的情况和经验做法,形成专项报告接受地区人才办项目考评验收

  5、具体落实部门:开发区公共事务局(人才科创中心)。

(三)数字经济(电商)示范产业园建设专项行动

1、总体要求。进一步发挥深圳科技援疆优势,结合当地农副产品种养殖便利等自然禀赋,聚焦数字经济专精特新领域,以社交电商为特色优势,为喀什数字经济(电商)产业和消费扶贫打造一个小而精的综合性产业服务平台,提供较为完备的电商产业链、供应链上下游服务,从产品策划、包装设计、销售渠道等方面全方位提升喀什特色产品的品牌影响力和市场竞争力,着力解决喀什地区电商产品设计难、销售难等问题。力争2021年年底,实现入驻企业超过30家,年销售额共计5个亿以上,通过电商平台带动上下游就业累计1500人以上。

2、项目概况。深喀数字经济(电商)产业示范基地选址在喀什经济开发区喀什深圳城1号楼5-15层,计划总投资3000万元,一期规划面积3038,二期规划面积10630202010月份以来,已经引入喀什市阳光集团、疆禾农礼、供销亿农、胡杨牧歌、八幺八网络等深喀两地共15家龙头农副产品电商平台和电商产业链上下游及配套企业,并内设展厅、电商培训等公共区域,入驻面积超过4000

3、工作计划。一是进一步加大对电商产业园示范基地相关企业的引进力度。着眼于喀什地区农牧业种养殖自然禀赋,以及当地农副产品加工类企业品牌力薄弱、销售渠道偏窄、物流短板明显等现状,一方面大力宣传招引当地农副产品加工类企业入驻,另一方面大力引进电商企业,并通过电商渠道扩大企业线上线下销售额。力争2021年全年,将本地区所有有影响力的农副产品加工类企业引进到电商产业园示范基地,同时引进3家以上综合类电商企业平台。二是进一步完善电商产业园示范基地的上下游产业配套。积极对接顺丰、京东等全国性物流平台,以签约入驻、内地建仓、政策补贴等形式解决当地物流短板问题。同时引进文旅产品设计、广告宣传、工业包装、网红直播等类型的新业态、创新型企业,打通示范基地上下游产业链,提升产品品牌力、竞争力。三是******电商产业扶持办法,对电商企业品牌建设、人才培育、解决就业、产品创新、销售渠道、物流配送等方面大力扶持,同时配套建设一批人才公寓,解决电商企业人才安居问题。

4具体落实部门:开发区发促局(科创中心)。

(四)双创孵化基地提质升档专项行动

1、总体目标。深入落实丝绸之路经济带核心区建设部署要求,坚定不移贯彻新发展理念,努力把喀什经济开发区建设成创新驱动发展的引领区,做好科技创新示范,推动科技创新项目可持续发展,通过创新创业带动当地就业,大力营造喀什经济开发区大众创业,万众创新活跃氛围,计划2021年年内投入双创资金1000万元,引进创新创业孵化平台3家以上,实现入孵企业(团队)200家以上,通过双创带动就业500人以上。力争3年内实现国家级科技企业孵化器保牌提质,并创建至少2家以上国家级众创空间

2、实施步骤。第一阶段:3-5月份:充分运用深圳援疆、山东援疆资源优势,赴深圳、乌鲁木齐、西安等地拜访目标企业,对接双创引进入驻事宜;制定《喀什经济开发区创新创业孵化载体资金补贴管理办法》,对孵化载体的运营、租金、创新创业活动、解决就业、金融服务情况等方面进行政策扶持和绩效考核。第二阶段:5-10月份:按照1+N管理模式(“1”为深喀科技创新服务中心,“N”为其他创新创业孵化载体),对引进落地的创新创业孵化载体运营情况进行统筹管理,同时大力开展开发区创业之星大赛(南疆赛区)等创新创业活动,力争全年开展各类活动20场次以上、参与企业100家以上、参与人数1500人次以上、实现创新创业项目成果转化5个以上。第三阶段:10-12月份:组织专门队伍,通过现场走访、资料审阅、实地查看、数据核对等方式,对辖区各创新创业孵化载体进行绩效考核,并兑现相关政策。

3具体落实部门:开发区发促局(深喀科创中心)。

保障措施

(一)完善政策体系研究制定切实有效的创新体制、财政税收、产业发展、创业创新、人才建设等配套政策和实施细则,目前******的有《喀什经济开发区招商引资优惠政策》、《喀什经济开发区支持企业科技创新奖励办法(暂行)》、《喀什经济开发区人才奖励实施办法(试行)》、《喀什经济开发区人才补贴实施办法(试行)》、《喀什特区创业之星大赛获奖项目扶持资金管理办法(试行)》、《喀什经济开发区创新创业服务平台绩效考核管理办法》、《喀什经济开发区创业创新专项资金管理办法(试行)》等政策,下一步制定******《喀什经济开发区创新创业孵化载体资金补贴管理办法》《电商产业示范基地扶持办法》等政策文件,并定期开展政策解读、宣传和经验推广活动,打通政策落实最后一公里。着力创新支持方式,拓宽支持范围,提升跨部门政策协同能力,加强政策执行力度,以政策为先导,助力开发区创业带动就业各项工作目标,助推开发区双创高质量深入发展。

)严格监督考核成立相关领导小组根据工作要求,建立完善数据统计工作机制,按照上级要求,定期报送工作进展情况、目标指标完成情况和实施成效等动态信息,及时总结可推广的有效经验和模式。建立目标责任考核指标体系,针对四个专项行动制定时间计划和进度指标,同时制定奖惩措施,定期进行工作进展情况的跟踪监测,围绕创新创业载体,实施定量考核与定性考核相结合,重点突出载体建设、平台搭建、人才培养、带动就业、活动开展等方面的考核与评价。根据工作进展的实施情况进行考核评估并做出调整,将考核结果作为年终考核的重要依据。

)加强宣传引导充分发挥媒体的舆论导向作用,大力宣传创新创业带动就业工作,营造良好的创新创业氛围,广泛宣传先进典型和经验做法,营造大胆创新、宽容失败的政策环境,引导全社会进一步关心和支持双创事业的进步与创新,为开发区创业带动就业示范行动创造良好的社会环境和舆论氛围。

 

 

icon_doc附件4-新疆维吾尔自治区喀什经济开发区大众创业万众创新示范基地建设方案