新疆乌鲁木齐高新技术产业开发区双创示范 基地创业带动就业专项行动方案

浏览: 作者: 来源: 时间:2021-07-17 分类:双创政策
以重大创新载体和平台建设为主要抓手,汇聚高端创新资源,组织实施我区社会安全风险感知与防控大数据应用国家工程实验室铝基电子电工重点实验室,推进中亚润滑油及特种油品工程技术研发中心光学级聚烯烃功能薄膜国际合作工程技术研究中心建设,推进新疆维吾尔自治区中药民族药研究院德蓝陶氏化学水处理膜研究院量子安全应用技术研究院等研发平台及基于深度神经网络的视频图像处理超级计算中心特变电工新能源高端智慧能源研发平台中亚干旱区植物种质资源保育库等创新平台建设

 

 

为贯彻落实党的十九届四中全会关于融通创新的工作部署,更好发挥双创示范基地带动作用,积极应对疫情影响,巩固和提升创新创业良好态势,促进形成融通创新格局,促进创业带动就业,新疆乌鲁木齐高新区双创示范基地会同相关部门,拟组织开展“大中小企业融通创新”专项行动。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神,紧紧围绕新时代党的治疆方略,坚决贯彻自治区党委“3+1”决策部署和市委聚焦总目标工作要求,扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务,精准把握新时代创业创新和企业成长规律,坚持新发展理念,深入实施创新驱动发展战略,充分发挥双创示范基地集聚创新资源、汇聚创业主体、支撑科技创新的带动作用,为培育壮大新动能提供坚实的供应链、产业链、创新链保障。

二、行动目标

2021年,积极扩大我区科创基金规模,实现R&D(研究与试验发展)研发投入经费总额增长10%以上;探索实行“揭榜挂帅”制度,突破一批“卡脖子”关键核心技术;优化创新创业领军人才引进培养工程,组建“科创专家服务团”;举办2021年“创响中国”乌鲁木齐高新站系列活动、举办2021年“双创周”全国大众创业万众创新新疆分会场活动、举办系列融通创新主题日活动。继续推动大中小企业融通创新,推动形成产学研深度融合、大中小企业和各类主体优势互补、合作共赢、共谋发展的体系化创新格局,力争带动100家以上中小企业在细分领域精耕细作,形成一批“融通创新标杆企业”,创造1500个就业机会。

三、重点任务

(一)深化产业链创新链融合

聚焦聚力支持领军企业做大做强,打造具有战略性和全局性的产业链。选择特变电工新疆新能源股份有限公司、新疆众和股份有限公司等战略性新兴产业中的骨干大企业,支持向产业链核心领域延伸,同时开展大中小企业合作。支持“链主”企业以开发战略性产品或技术为牵引,吸纳中小企业融入大企业研发、供应体系。支持大中小企业加强产业协同和技术合作攻关,增强产业链韧性,提升产业链水平。

围绕区域内产业发展优势,制定产业链与中小企业技术创新需求和科技成果清单,实现科技成果供给端、需求端的精准对接。组织实施应用场景开发行动,盘活分散在中小企业手中的技术产品,形成可快速复制迭代的系统级解决方案,为中小企业自主创新产品开拓市场。

(二)完善科技研发支撑体系

积极争取科研经费支持,鼓励全社会增加研发投入,支持大中小企业融合创新,支持企业和高校科研院所开展产学研合作。建设一批新材料、信息技术、生物医药类的技术创新中心、工程(技术)研究中心、重点实验室、企业技术中心、质检中心、产业技术创新联盟等国家、自治区级重大创新平台载体,培育形成科技创新引领性力量。继续加强新疆自治区光伏发电系统控制及集成国家地方联合工程实验室、新疆自治区铝电子材料国家地方联合工程实验室、干旱荒漠区交通建设与养护技术国家地方联合工程研究中心(新疆)等国家重点实验室和国家工程研究中心的培育工作,坚持技术创新和产业需求相结合。支持新特能源股份有限公司、德蓝水技术股份有限公司等大中小企业联合承担国家、自治区及科技计划(专项)项目,参与或发起关键核心技术攻关重点计划。支持大企业围绕产业链上下游重点细分领域,建设生态型创业孵化载体,探索“创业培训+天使投资+渠道资源”等孵化模式,面向创业者提供研发设计、供应链合作、市场渠道搭建等服务,打造开放式产业生态圈。鼓励辖区大企业、医学院、财经大学和中科研院新疆分院开放创新资源,发展平台经济、共享经济,形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局。

(三)增强科技创新服务能力

围绕培育高新技术产业增长点、扶持科技型中小企业技术创新、促进科技与金融结合等方面,深入实施《科技成果转化基金管理办法》,大力发展科技创新专业服务机构,促进科技成果转化和产业化。激发创新主体科技成果转化、技术转移积极性。鼓励研发设计、检验检测、科技金融、创业孵化、科技咨询、知识产权、高企认定等科技创新专业服务机构和法律税务、商务咨询等中介服务组织,为企业提供业务创新融合的专业化服务。建设创新创业服务平台,为中小企业提供技术开发、品牌培育、市场开拓、标准化、企业认证等服务,为中小企业合格产品贴牌生态链企业标志,提高自主创新产品市场竞争力,力争在“更大范围、更高层次、更深程度”提供全方位创新创业服务。

四、行动措施

(一)挖掘高新技术产业资源潜力

充分发挥大企业带动作用,牵头布局行业共性技术研发,带动广大中小企业共同开展技术攻关、研制新产品。围绕我区新一代信息技术、新材料、生物医药特色主导产业,强化产业关键技术、突破产业转型升级和产业培育的技术瓶颈。着力推动重点产业向高端化、智能化、绿色化转型升级,确定产业创新发展方向,布局实施产业技术融通创新示范重大项目。支持“链主”企业以开发战略性产品或技术为牵引,吸纳中小企业融入大企业研发、供应体系。应对疫情影响,完善产业链对接机制,开放大企业供应链体系,为中小产品创新产品进入市场提供应用场景和推广支持。

(二)推动专业双创实体载体建设

推动大企业联合高校和科研院所通过市场化方式向中小企业主动开放创新产品应用场景、实验室和设备仪器、创业投资、人才培训等资源。以重大创新载体和平台建设为主要抓手,汇聚高端创新资源,组织实施我区社会安全风险感知与防控大数据应用国家工程实验室、铝基电子电工重点实验室,推进中亚润滑油及特种油品工程技术研发中心、光学级聚烯烃功能薄膜(国际合作)工程技术研究中心建设,推进新疆维吾尔自治区中药民族药研究院、德蓝—陶氏化学水处理膜研究院、量子安全应用技术研究院等研发平台及基于深度神经网络的视频图像处理超级计算中心、特变电工新能源高端智慧能源研发平台、中亚干旱区植物种质资源保育库等创新平台建设。鼓励大企业牵头实施重大科技项目,支持科研院所、高校与企业融通创新,加快创新成果转化应用。通过深入实施创新驱动发展战略,完善双创实体载体体系建设。

(三)培育融通创新型企业群落

坚持“分类培养、精准支持”,着力打造以龙头企业和高成长企业为引领,以高新技术企业为骨干,以科技型中小微企业为主力军的创新型企业群落。积极开展各类企业培育计划,以分类建立企业培育库为基础,通过融资担保、市场对接、科技项目、平台建设等支持,重点加强对高新技术企业的培养,加快引进和培养一批成长带动性好、品牌影响力大的“瞪羚”、“独角兽”企业,“一对一”扶持龙头企业,壮大园区高质量企业群体。提升产业基础能力。坚持产业基础高级化方向,实施产业基础再造工程,建立战略性新兴产业的中小企业梯次培育机制,建立重点培育企业库,量身定制支持政策,跟踪对接服务。支持一批领军企业成为细分领域“单打冠军”,支持一批成长期企业做大做强,搞出更多独门绝技,创造更多就业机会。

(四)鼓励融通创新主体深度对接

围绕行业共性技术研究、科研设备共享联网、产教融合人才培养、创业带动就业、金融支持创新创业等组织形式多样的合作联盟、供需对接、专家研讨等活动。引导新兴产业创业投资引导基金深度参与主题日活动,强化与牵头大企业和中小创新型企业的合作。在“双创”活动期间,组织创新项目成果展示、项目对接路演活动,邀请行业专家、基金公司、投资人参与,为科技型中小企业、创业团队提供展示自身科技实力的平台。发挥国资引领作用,发挥好国有企业、国有资本作用,以优质资源吸引产业、激发产业,以市场手段撬动市场资源。推进我区高投集团等国有企业领军发展战略性新兴产业,通过合作、合资等方式整合产业链资源,力争培育战略性新兴产业企业3家以上。

五、保障措施

(一)加强组织领导保障

由乌鲁木齐高新区双创示范基地建设工作领导小组统一组织协调和督促双创示范基地主要工作目标和重点工作任务落实,领导小组办公室承担牵头职责,各成员单位各司其职、密切配合,结合自身实际确定具体工作措施,形成工作合力,确保推进基地“大中小企业融通创新”专项行动工作取得实效。

(二)加大多元投入力度

拓宽科技扶持资金融资渠道,形成多元化、多渠道、多层次的融通创新科技投入体系。争取区、市支持,提高乌鲁木齐市与高新区共享财税分成和土地结算的基地分成比例,重点支持基地科技成果转化、科技创新载体建设、科技金融发展、产业项目发展等。

(三)深化协同合作保障

加强与自治区、乌鲁木齐市等相关部门的沟通协同,积极争取资金、重大平台载体向基地倾斜,集众力加速推进企业融通创新发展。建立工作责任制,明确管委会各部门分工,落实部门责任,逐项细化分解规划目标和重点任务,提升方案实施效率和成效。

(四)强化舆论宣传引导

加强各类媒体的新闻宣传和舆论引导,生动报道一批创新创业先进事迹及大中小企业融通创新项目成功案例,树立一批创新创业典型人物,大力营造分享、融合、开放的文化氛围,倡导担当作为、干事创业的新风尚。充分利用“双创”项目路演、大赛、博览会、峰会、论坛等多渠道,加强对基地开展专项行动的宣传展示。


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